Памятка о правах потребителей, связанных с расторжением договора о реализации туристского продукта, ввиду угрозы здоровью туристов в Турецкой Республике

В связи с поступающими в Роспотребнадзор на открытую «горячую линию» многочисленными обращениями  потребителей туристских услуг по вопросам, связанным с порядком реализации ими своих прав на расторжение договоров,  предусматривающих  посещение  Турецкой  Республики  (по причине участившихся случаев заражения энтеровирусной инфекцией граждан, находящихся на отдыхе в этой стране), а также ввиду очевидной некорректности комментариев относительно возможностей аннуляции туров в связи с ситуацией с вирусом Коксаки, размещенных на сайте Ассоциации Туроператоров (ATOP) - https://www.atoms.ru/news/press- centre/new/40225.html, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как орган, наделенный правом давать разъяснения  по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих  отношения в области защиты прав потребителей, считает необходимым разъяснить нижеследующее.
Каждый турист в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года №  132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 132-ФЗ) при подготовке к путешествию, т.е. до наступления даты начала  соответствующего тура, предусмотренного договором с турагентом (туроператором), в также во время его совершения, т.е. в период  непосредственного нахождения в стране временного пребывания в соответствии с договором с турагентом (туроператором), имеет право на обеспечение своих потребительских прав.
Правовые основы обеспечения безопасности туристов в странах временного пребывания закреплены  статьей 14 Закона № 132-ФЗ.
Согласно положениям указанной статьи, в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровья  (таким  свидетельством  является  официальное  сообщение Ростуризма на его сайте - https://www.mssiatourism.ru/news/13518/), турист (экскурсант) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. В этом случае при расторжении договора о реализации туристского продукта до начала путешествия «туристу и (или) иному  заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».
Во взаимосвязи с соответствующими положениями статьи 10 Закона № 132-ФЗ вышеназванная информация уполномоченного органа о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности здоровью туристов фактически является свидетельством очевидного ухудшения  условий путешествия, указанных в договоре, что и позволяет требовать изменения или расторжения  договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его  заключении  (см.  статью  451  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации).
Однако само по себе право требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в судебном порядке в связи с обстоятельствами, о которых проинформировал Ростуризм, и наступление которых надлежит рассматривать как существенное изменение в силу Закона №  132-ФЗ  обстоятельств,  из  которых  стороны  исходили  стороны  при  его заключении, никоим образом не исключает возможности заявления соответствующего  требования туристом  (экскурсантом)  в  досудебном порядке.
Более того, согласно общим правилам изменения и расторжения договора, сформулированным в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, «требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на  предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный  срок».
Это означает, что предъявление со стороны потребителя до начала путешествия (т.е. до наступления  даты, определенной договором, для совершения поездки в Турецкую Республику) требования о  расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежной суммы, равной общей цене  туристского продукта, в досудебном (претензионном) порядке абсолютно правомерно, также как и  досудебное требование потребителя, заявленное после начала путешествия, о возврате денежной суммы в  размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, обусловленное его законным  волеизъявлением прекратить пребывание в Турецкой Республике по причине информации об угрозе его здоровью, доведенной в установленном порядке уполномоченным органом.
Установленное Законом № 132-ФЗ специальное право туриста (экскурсанта) на расторжение договора никак не может быть обременено какими - либо штрафными санкциями со стороны туроператоров  (турагентов), поскольку реализация потребителем своего законного права не является проявлением  какой - либо недобросовестности в рамках обязательств по договору о реализации туристского продукта, в то время как согласно определению, приведенному в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской     Федерации     «неустойкой     (штрафом,     пеней)     признается определенная  законом  или  договором  денежная  сумма,  которую  должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения».
Кроме   того,   следует   иметь   в   виду,   что   общеправовой   смысл   и гражданско - правовые  последствия реализации потребителем своего права, основанного на вышеназванных взаимосвязанных положениях статей 10 и 14 Закона № 132-ФЗ, не тождественны праву и сопутствующим ему обязательствам    потребителя, установленным    пунктом    1    статьи    782 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 32 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее -  Закон № 2300-1), согласно которой  «потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору». При этом как и в случае с правами потребителей, основанными на  положениях статей 10 и 14 Закона № 132-ФЗ, за реализацию потребителем своего права, установленного статьей 32 Закона № 2300-1, туроператор (турагент) также не вправе взимать какие-либо штрафы, а при наличии на этот  счет в договоре соответствующего условия, оно будет свидетельствовать о нарушении субъектом  туроператорской (турагентской) деятельности требований статьи 16 Закона № 2300-1 (см. в этой связи пункт 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4  (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).
Таким образом, с учетом вышеизложенного:
1) туроператор (турагент) не имеет законных оснований препятствовать потребителям в их праве на  досудебное предъявление требований, связанных с расторжением (изменением) договора о реализации туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона №  132-ФЗ, в том числе в виде  встречного требования (в любой форме) уплатить разного рода штрафы;
 2) при расторжении до начала путешествия по требованию потребителя договора о реализации  туристского продукта по причинам, названным в статьях 10, 14 Закона № 132-ФЗ, туроператоры  (турагенты) не вправе удерживать фактически понесенные ими расходами, ссылаясь на статью 32 Закона № 2300-1 и/или условия договора на этот счет, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о  возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их здоровью, являются самостоятельным (отдельным) основанием для расторжения  договора,  которое  не ставится  ни  в  какую  зависимость  от расходов, понесенных туроператором. 
Создание сайта —
mediaidea
продвижение сайта - bombabox